新闻1+1丨“十五五”，承前启后的关键五年

10月23日，中共二十届中央委员会第四次全体会议公报发布。您如何看待“十五五”时期在中长期发展规划中的战略定位？经济社会发展目标有哪些新变化？如何在专注做好自己的事情的同时，积极认知、应对、寻找变化？本期《新闻1+1》连线中国社会科学院国家金融与发展实验室主任张晓京为您解读。 “十五五”时期的重要定位 中国社会科学院国家金融与发展实验室主任 张晓静：推进中国式现代化是一个不断奋斗的过程，所以五年规划具有承前启后的非常关键的作用。 “十五五”时期是我们奋发图强的阶段夯实基础，全力以赴。在这个过程中，我们要充分认识到五年规划是我国管理体制优势和特点的重要体现。通过五年规划，不仅仅是五年规划，包括“两步走”战略，我们对未来形成了分步骤的发展规划，建立了坚实的预期。在如此不确定的世界中，如此坚定的期望带来了无价的确定性。这也是中国宏观调控和宏观治理体系对世界作出的巨大贡献。 “十五五”期间有哪些机遇和挑战？中国社会科学院国家财政与发展实验室主任张晓京：当今世界面临时代变迁、历史变迁、世界变迁。这样的变化确实意味着很多不确定性，很多风险在增加。但与此同时，还有一个机会在危机中。我们一定会找到繁荣的机会，我认为这是首先要理解的事情。我们还存在一些不可预测的风险和不确定性，其中一个很重要的因素就是国际形势。外部环境的复杂变化，我认为“十五五”期间非常重要，是影响我们发展的外部不确定性。面对这样的环境，我们必须占据所谓风险与挑战并存的局面，更好地为世界注入我们的确定性，让我们的发展行稳致远。如何积极应对这些机遇和挑战 中国社会科学院国家金融与发展实验室主任 张晓静：一是面对复杂的环境，要做到“六个坚持”。那就需要全面深化改革，把有效市场和有效政府结合起来，统筹经济发展和安全。二是办好自己的事。今天我们要做的事情很多，包括体制机制高质量发展，新生产力和与之相关的所谓新型生产关系建设，高水平社会主义市场经济体制，包括统一大市场和扩大内需。这些都是我们面临的非常紧迫的任务。只有做好自己的事情，才能更好地应对外部环境的变化。 “十五五”期间经济社会发展目标有哪些变化和重点？中国社会科学院国家金融与发展实验室主任张晓京：这种强调科技自力更生、自力更生值得关注。这个问题可以从两个角度来看：在谈论国内流通时，有时可以只在需求层面考虑如何扩大内需、如何促进流通，但实际上供给侧更重要，这意味着产业链、供应链的稳定和安全非常重要。如果我们卡在这个方面，循环就不会开始；高度的科技自力更生、自力更生确实是我们应对当前复杂外部环境、真正成为科技强国、在国际社会拥有自己地位的最重要支撑。如果没有强大的技术，很多声音就会消失。经济发展声明释放出什么信号？中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓京：我认为经济发展的重点还是应该放在实体经济上，其中制造业是最重要的代表。近年来，一些发达经济体也强调发展制造业、制造业回流等，可见制造业领域的竞争是全球非常重要的战略指挥。就此而言，我们决不能输掉这场“战争”。因此，保持制造业合理的比重，是为了使我们在这场竞争中处于有利地位，也是为了保证我国的经济安全。什么样的机制和生态才能保证新动能的不断产生？中国社会科学院国家金融与发展实验室主任张晓京：新生产力的发展需要多方面的支持。我们知道，一个教育强国、科技强国、人才强国必须协调发展。过去我们可能更注重教育和人才，但更重要的是背后的制度和机制，以及对失败的容忍度。改变。同样，我们需要更好的金融体系，尤其是科技和金融方面的大文章。科技金融大文章的主要内容是，我们必须容忍失败，我们必须通过金融市场更好地分散风险，并承担这个过程中的损失。通过这个机制，我们就不怕失败，也可以通过一些失败和试错，找到更好的创新，包括颠覆性创新。它是整个机制和生态的一个重要方面。此外，创新过程中难免会出现一些错误。遵循“三不同”非常重要。为了公共利益和国家发展而进行的实践和探索，错误必须容忍和容忍；如果错误是为了个人利益而犯的，就需要对其进行管理。因此，“三异”体制机制对于我们新国家制度的发展、促进新的质量生产力的离子。 “增强国内宏观周期的内生动力和可靠性”的重要性 中国社会科学院国家金融与发展实验室主任张晓静：一是强调周期的内生动力和内生性。近年来，为了畅通流通，政府需要出台各种政策来支持投资、消费、出口。这绝对不是内生驱动力。内生动力是指市场参与者本身有投资和消费的动力。目前，距离目标还有一段距离。第二个是可靠性，就是说面对外部大的冲击和复杂多变的国际环境，我们的循环仍然能够持续下去。如果正常的话，那将是惊人的。因此，内生性和可靠性是未来国内循环非常重要的两个点。在t未来五年，我们能期待什么惠及民生？中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓京：我认为人们对未来能够有比较好的预期，因为对人的投资和对物的投资结合起来，体现了政府的重点。政府可以在相关领域倾斜大量财富，支持社会保障、医疗、教育、保障性住房、包括个人培训等方面的人力资本积累。如果政府能在这些方面加大力度，人民就会得到更多的实惠，从而更好地积累人力资本，更好地支持创新和新生产力的发展。在我看来，无论是儿童保育、儿童教育，还是公共公共服务，很多方面都可以比过去更加完善。